理想的中学教育博客--[ 高唐县教研室李双忠
2020年,普及高中教育

分类:尚未分类   阅读数:(389)   评论数:(0)   收藏数:(0)   发表于:2011-9-7 16:13:22

2020年,普及高中教育
 
据新华社电 酝酿一年半的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开征求意见稿2月28日面世,按照中央问政于民、问需于民、问计于民的要求,规划纲要文本从昨日开始向全社会公开征求意见。

  《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是进入21世纪我国第一个教育规划纲要,是指导未来10年教育改革发展的纲领性文件。

  规划纲要研究制定工作从2008年8月启动,教育部邀请多领域专家学者开展重大战略专题调研。从2009年1月7日到2月底,《规划纲要》工作小组办公室向社会各界开展第一轮公开征求意见工作。工作小组凝练出4大方面20个社会各界高度关注重大问题,请社会各界出硬招、实招、新招。截至2009年2月28日,工作小组办公室共收到电子邮件、信件14000多封,网民通过教育部门户网站发帖11000多条;各界人士在社会网站、高校校园网上发帖210多万条。

  此后,《规划纲要》研究制定工作进入起草阶段。文本初稿形成后,数次在较大范围征求意见,共收到近5000条意见建议。文本前后进行了约40轮大修改。经过一年的酝酿,《规划纲要》公开征求意见稿终于出台。

  从2010年2月28日至3月28日,各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和来信提出意见建议。

  学前教育

  2020年全面普及学前一年教育

  ◆主要问题

  普及率低,2009年学前三年毛入园率仅为50.9%,学前一年毛入园率为74%;办园不规范。准入不严格、收费高等问题严重。

  ◆纲要摘要

  到2020年,全面普及学前一年教育,基本普及学前两年教育,有条件的地区普及学前三年教育。学前三年毛入学率要达到75%,学前一年毛入学率要达到95%。重视0-3岁婴幼儿教育。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园。实行成本合理分担机制,对家庭经济困难幼儿入园给予财政补助。制定学前教育办园标准和收费标准。建立幼儿园准入和督导制度,加强学前教育管理,规范办园行为。

  ◆解读

  武汉市曙光幼儿园园长杨虹

  2009年武汉市一份关于幼儿教育的调查显示,武汉市幼儿园入学率达到93%,相关调查也表明湖北省在80%以上。因此,武汉幼儿教育具有一定优势,2020年入学率达到95%没问题,关键是质量的提高。

  第一,幼儿园收费高社会议论颇多,而事实是私立幼儿园收费高。目前在武汉稍好一点的私立幼儿园月收费在1200元左右,而相应的公办幼儿园收费只有600元左右。

  同时,我们要看到公办幼儿园收费标准已经10年未调整了,因此无论是规范私立幼儿园,还是从公办幼儿园实际出发,都必须制定新的标准。同时,我们要看到幼儿园问题与政府投入不够有关,目前公办幼儿园都不是全额拨款。

  第二,目前关于什么样的人可以办幼儿园,需要什么投入条件并不规范,武汉也存在不少不具备资格的幼儿园,因此急需建立一套规范的准入制度。必须有详细的准入标准,包括违规幼儿园怎么取缔,它们的学生怎么办等。此外,我很高兴地看到纲要中提高幼师待遇的相关规定,事实是幼师群体待遇太差。

  其实对政府来说,最主要是加大投入与加大管理两项,据我了解,武汉市近年会就幼儿园出台一套完整的指导意见,有望解决目前幼儿园存在的问题。不过我感觉纲要还有些滞后,超前意识不够。

  义务教育

  农民工子女可在当地升学考试

  ◆主要问题

  优质资源分布不均衡,择校问题严重;中小学学生课业负担过重;进城务工人员随迁子女接受义务教育的保障机制不健全,对留守儿童关爱不够。

  ◆纲要摘要

  适应城乡发展需要,合理规划学校布局,办好必要的教学点,方便学生就近入学。坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。制定进城务工人员随迁子女义务教育后在当地参加升学考试的办法。

  采取必要措施,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、学习困难、就学困难等原因而失学,努力消除辍学现象。

  提高义务教育质量。严格执行义务教育国家课程标准、教师资格标准。深化课程与教学方法改革,逐步推行小班教学。配齐音乐、体育、美术等薄弱学科教师,开足规定课程。

  切实缩小校际差距,着力解决择校问题。加快薄弱学校改造,着力提高师资水平。实行县(区)域内教师和校长交流制度。实行优质普通高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设置重点学校和重点班。在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下,发展民办教育,提供选择机会。

  把减负落实到中小学教育全过程,率先实现小学生减负。

  各级政府要把减负作为教育工作的重要目标,调整教材内容,科学设计课程难度。改革考试评价制度和学校考核办法。规范办学行为,建立学生课业负担监测和公告制度。不得以升学率对地区和学校进行排名,不得下达升学指标。规范各种社会补习机构和教辅市场。学校要把减负落实到教育教学各个环节,减少作业量和考试次数。

  ◆解读

  湖北省教研室副主任方晓波

  义务教育不设重点校与重点班是个老话题,义务教育法一直有这方面的要求。不过纲要也在这一点上提出了新意,比如区域内老师与校长的交流。强调义务教育不但要均衡化,还要高质量,不能集中到某一个学校,这样对其他学生不公平。武汉的初中标准化建设就是教育均衡发展的一个办法。减负是一个长期的话题,我认为让课堂教学充满趣味,改变课后卡考核与评价是减轻学生负担的重要办法。义务教育相关制度标准建设,我们特别要注意广大农村地区,怎么监测,如何保证,必须保证他们接受一样好的教育。湖北省已经制定了《湖北义务教育行动规划》。

  武汉第三寄宿中学老师黄群芳(2月4日参加温家宝总理主持召开的基础教育座谈会)

  在温家宝总理主持召开的基础教育座谈会上,我感觉总理非常在意减负问题。我是第四个发言,之前总理已经两次提到减负。总理认为减负不是放羊,而是让学生在好的环境下成长。并认为学生书包如果能够减轻一半,将是功德无量的事。

  纲要中关于义务教育的问题里,减负是一个普通老师能够做的,因此我在座谈会中谈到减负。纲要中谈到减负不是学校一方的责任,需要政府、家庭,社会等付出努力,我在座谈会中也谈到。

  职业教育

  中职教育

  逐步免费

  ◆主要问题

  鄙薄职业教育的观念比较普遍,职业教育吸引力不强。

  ◆纲要摘要

  职业教育要面向人人、面向社会,着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。到2020年,形成适应发展方式转变和经济结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系,满足人民群众接受职业教育的需求,满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。

  政府切实履行发展职业教育的职责。把职业教育纳入经济社会发展和产业发展规划,促使职业教育规模、专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹中等职业教育与高等职业教育发展。健全多渠道投入机制,加大职业教育投入。

  完善符合职业教育特点的教师资格标准和专业技术职务(职称)评聘办法。逐步实行中等职业教育免费制度,完善家庭经济困难学生资助政策。

  ◆解读

  武汉技师学院副院长张正明

  按照国家政策,去年起,该校已经开始对农村学生和城镇低保家庭学生每年发放1500元的补助。以该校为例,一年学费在2400元左右,国家补贴大半后,农村生源明显增多。如果实行中等职业教育全免费,无疑会促进中等职业教育的发展。但这需要建立在国家财政投入足够的基础上。

  现在本科生、大专生都存在很大的就业压力,但中职生基本100%可以就业。我认为,中国的职业教育应该像欧洲学习,给中职生提供进步的机会。完善职业学校毕业生直接升学制度,给毕业生们提供继续学习的机会,无疑会提升中职生的地位,使更多的学生愿意选择中职。

  本版稿件除署名外均据

  本报记者 张瑜琨 郭婷婷 柯美杰

  高中教育

  保证学生学完文理各科

  ◆主要问题

  片面追求升学率严重;办学模式单一,缺乏办学特色;普通高中大班额现象严重。

  ◆纲要摘要

  到2020年,普及高中阶段教育,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求。

  根据经济社会发展需要,合理确定普通高中和中等职业学校招生比例,今后一个时期总体保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。全面提高普通高中学生综合素质。深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。建立科学的教育质量评价体系,全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。

  推动普通高中多样化发展。鼓励普通高中办出特色。鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。探索综合高中发展模式。采取多种方式,为在校生和未升学毕业生提供职业教育。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。

  ◆解读

  武汉中学校长魏少平

  2020年普及高中教育不是问题,特别是对武汉来说。首先是财力基本允许,其次是武汉中心城区高中普及率已经在90%以上,应该来说我们会提前实现。

  纲要规定保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习是好事,但事实却很难,目前湖北省新课改中也有类似规定,由于配套措施不具体,一些学校并未开齐开足,相关规定也没对未开齐的学校进行处罚等,这样在高考指挥棒下,开齐的学校反而吃亏。

  对于纲要中提出普高与中职未来招生比例相当,我认为这是一个趋势,德国职业教育就非常发达,目前中国普高规模远超中职必须改变,这也与国人观念有关。我们要看到,只走高中大学这条路并不好,比如现在大学生就业难。相对应的,一些企业技术工人相对缺乏。当然,要达到这些目标,必须出台相应配套措施,仅靠纲要中几句话明显不够。

  高等教育

  若干大学达到世界一流

  ◆主要问题

  人才培养质量不适应经济社会发展需要,质量保障体系不完善;缺乏世界一流大学;办学自主权没有得到落实;行政化倾向严重。

  ◆纲要摘要

  到2020年,建成一批国际知名、有特色高水平高等学校,若干所大学达到或接近世界一流大学水平,高等教育国际竞争力显著增强。创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制。大力推进研究生培养机制改革。建立以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。实施研究生教育创新计划。优化学科专业和层次、技能型人才培养规模,加快发展专业学位研究生教育。

  ◆解读

  湖北大学教育学院副院长叶显发

  长期以来,我国行政部门对高校管理得过多过细,高校的办学自主权没有得到落实。导致高校行政化趋向严重,无法进行有特色的改革,影响高校的学术自由与特色发展。

  几十年来,中国一直在提要建立世界一流的大学,但建设一流大学,仅仅靠物质的投入是不够的。现在高校中很多老师的主要精力都没有放在教学研究上。而是追求论文、课题。高校现行的考评体制也制约了教师的发展。他认为,要想创办一流大学,必须改革高校人才的培养模式和单一的考评模式,使老师可以一心向学。

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